文/全媒体记者许泽淳

通讯员信组讯麦哲伦

广东省信宜市立足于党建引领、政府统筹、部门协作，总结主题教育整改落实的有效做法建立长效机制，抓好主题教育“后半篇”文章。经深入调查研究和试点探索，建立预防、发现、报告、处置、关爱等五项机制，全面保障弱势群体合法权益，促使全市弱势群体的基本生活、医疗、教育等保障体系更加健全，弱势群体权益保护制度更加完善，弱势群体服务体系建设进一步加强，切实巩固运用主题教育成果促干事创业敢担当，为民服务解难题。

目前，信宜市已印发《信宜市建立五项机制保障弱势群体权益工作方案（试行）》，并召开全市专项工作部署会，全面铺开保障弱势群体权益“五项机制”：

一是建立预防侵害机制。全面排查摸清底子。以职能部门为主线，以党支部为单位，横向到边、纵向到底摸排弱势群体的基本情况，逐一建卡立册，形成弱势群体信息台账。如市教育局组织开展大排查、大教育、大关爱，初步排查留守儿童人、孤儿人、残障学生人和家庭经济困难学生人。池洞镇成立2个驻村工作组，在试点的大坡和旺沙堡2个村组织开展户户到排查，共排查出弱势群体56户、72人。构建党员网格化管护网络。村（社区）党组织与妇联、残联、民政、人社等部门衔接，建立本辖区弱势群体台账。通过领导干部驻点直接联系群众工作机制、党员联系户活动和党员网格化管理机制，落实辖区内弱势群体日常管护责任，确保每一名弱势群体人员都有党员联系，形成党组织牵头、党员联系的弱势群体管护网络，并建立妇联执委、村民小组长、村民代表与重点群体、重点家庭“一对一”“多对一”的结对关爱工作体系。如平塘镇制定了《平塘镇弱势群体权益保障网格化管理机制》，在试点的新中村摸排出31户弱势群体全部填写《情况调查表》，一户一档，并安排年轻、责任心强的12名党员包户联系，实现镇党委、村党组织、党员“三级包户”网格管护。加强弱势群体权益保障队伍建设。全市19个镇（街道）和个村（社区）以及机关单位、企业在现有人员基础上，重新定岗、定人、定责、定考核，扎实构建维权网络，切实推进弱势群体服务和权益保障工作。如市卫健局利用各镇卫生院“家庭医生签约服务团队”和村医等卫生资源，设岗择人定责担任网格管理联络员，对各村留守妇女儿童进行建卡立册，签订爱心结对卡，开展服务活动。水口镇岭上村着力构建党员骨干团队，从87名党员中挑选出32名在家且责任心强、身体健康的党员作为保障弱势群体网格管理联络员，按照就近原则“分片包户”对该村名弱势群体人员进行重点联系，动态帮扶。

二是建立及时发现机制。建立长期联系制度。村（社区）负责联系弱势群体的党员每周与联络对象见面不少于2次，要及时了解弱势群体联络对象的生产、生活、学习、工作和身体情况。通过驻点直联、党员联系户以及党员网格化管理等工作平台，加强对弱势群体的日常巡查，及早发现受侵害苗头。如水口镇赤坎村党组织强化网格管护党员责任，切实执行长期联系和日常巡查制度，在巡查中发现一名留守老人倒地在家，迅速采取措施组织抢救，把该名留守老人从“鬼门关”前拉了回来。畅通维权通道。各职能部门在村、社区公布权益保护热线电话，24小时接访“不打烊”，完善畅通弱势群体权益保障渠道。信访部门开通弱势群体表达诉求“绿色通道”。组织部门设立弱势群体权益保障协调热线电话。完善权益保障平台。镇村两级党群服务中心设立“春晖护航”保护站，作为弱势群体特别是留守妇女儿童和残疾人的活动场所，构筑弱势群体权益保障基地。如水口镇利用现有的社工站、党群服务中心、学校留守儿童之家等便利条件，创建镇委统筹保障办公室、春晖驿站、儿童之家、妇女之家、儿童快乐家园、社区家长学校等6个阵地。

三是建立迅速报告机制。坚持谁发现、谁报告。实行“首接首报责任制”，谁发现，谁接手，谁报告。严格报告程序及要求。村（社区）党组织初核情况，在1小时内向镇（街道）党委电话报告。镇（街道）党委在了解基本事实基础上，1小时内初报市委市政府总值班室。严肃处理侵权信息迟报、漏报。对弱势群体权益被侵害信息瞒报、迟报、漏报、错报的责任人严肃处理。

四是建立精准处置机制。建立舆情预警和应急处置机制。成立工作专班专责跟进和处置，坚持“双处置（事件处置、舆论处置）”原则，及时收集信息并根据事件处置进度回应网民。建立完善日常工作制度。建立联席会议制度，建立信息共享机制，建立突发事件应急处置机制，建立联动机制，建立网格化管理机制，建立多部门合力保障机制，落实保障弱势群体权益工作。合力打击违法行为。构筑监督管理、安全防范、严打整治、宣传教育“四道防线”，建立未成年人和妇女保护联系机制，建立公检法司在办案中发现的困境儿童、事实孤儿转入民政部门救助机制，制定侵害弱势群体权益案件强制通报制度，建立完善公检法司联席机制，严厉打击侵害弱势群体人身权利的行为。

五是建立注重关爱机制。切实做好救助保障工作。落实困难弱势群体生活保障工作，加快救助基础设施建设，建立孤儿定期探访制度，强化暖心家访，探索爱心志愿者与特殊未成年人群体结对帮扶机制。如平塘镇以各村妇联执委为基础组建爱心姐妹、护蕾姐姐关爱队伍，对弱势妇女儿童进行结对帮扶。加强康复服务和特殊教育。在市区具备资质的康复机构对6岁以下儿童实施抢救性康复救助和康复服务。协助落实7－15岁残疾儿童通过随班就读、送教上门或入读特殊教育学校的方式接受教育。有序落实无有效监护残疾人集中看护工作。持续开展弱势群体关爱活动。成立法治宣讲团，定期到学校、社区、乡村开展法治教育讲座。充分利用各村（社区）的“妇女之家”、“儿童之家”、“儿童快乐家园”、“社区家长学校”开展教育活动。开展“法制副校长、法制辅导员”法制课堂，举办“快乐成长·法治护航”农村留守儿童关爱保护专项行动。定期开展“与法同行，伴我成长”法治教育“进村居、进校园”巡讲活动。不定期组织志愿者进康复机构、特殊学校、家庭开展访问活动。实施“五项机制”以来，有关职能部门已走入学校、村（社区）开展法治讲座30多场次。